Obsah § 14 odst. 5 zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, týkající se sníženého vyměřovacího základu pro nové OSVČ, zní: "V kalendářním roce, v němž osoba samostatně výdělečně činná vykonávající hlavní samostatnou výdělečnou činnost zahájila samostatnou výdělečnou činnost, a v bezprostředně následujících 2 kalendářních letech činí měsíční vyměřovací základ této osoby samostatně výdělečně činné nejméně 25 % průměrné mzdy; to však neplatí, pokud osoba samostatně výdělečně činná v období 20 kalendářních let před kalendářním rokem, v němž zahájila samostatnou výdělečnou činnost, již byla osobou samostatně výdělečně činnou." .
Skutečnost, že se uvedené ustanovení neváže ke kalendářnímu roku de facto prvnímu zahájení podnikání vyplývá už z toho, že se nevztahuje na OSVČ, která už byla OSVČ v období 20 kalendářních let před kalendářním rokem, v němž zahájila samostatnou výdělečnou činnost. Pokud by šlo o osobou, která už byla OSVČ před 21 lety a nyní znovu zahajuje samostatnou výdělečnou činnost, tak by se jí toto ustanovení týkalo a měla by nárok na snížený vyměřovací základ.
Problémem je, že právní pojem "přerušení" výkonu samostatné výdělečné činnosti z pohledu zákona o pojistném na sociální zabezpečení neexistuje, oproti například přerušení činnosti uvedené na výpisu ze živnostenského rejstříku, kde jde o pozastavení oprávnění k výkonu činnosti. Povinnosti OSVČ týkající se oznamování zahájení činnosti vyplývají z § 48 odst. 1 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, kdy OSVČ oznamuje zahájení (opětovné zahájení) samostatné výdělečné činnosti a ukončení samostatné výdělečné činnosti. takže když přerušíte činnost, tak dojde ve vztahu k pojistnému na sociální zabezpečení k ukončení samostatné výdělečné činnosti a potom zase k opětovnému zahájení. Takže když jste potom po přerušení znova zahájila činnost, tak po opětovném zahájení jste už nesplňovala podmínku, že jste před datem zahájení činnosti v posledních 20 letech nepodnikala.
Chápu, že logický výklad § 14 odst. 5 zákona č. 589/1992 Sb. by mohl vést k Vašemu závěru, ale samotné přerušení má právní význam, protože došlo k úkonu ukončení samostatné výdělečné činnosti a po přerušení k zahájení samostatné výdělečné činnosti. Tedy tím přerušením došlo k tomu, že už nejste ve vztahu k probíranému ustanovení nová OSVČ, ale už jste v průběhu 20 předcházejících let podnikala, proto se už na Vás nevztahuje snížený minimální vyměřovací základ OSVČ na úrovni 25 % průměrné mzdy.
