Na dotazy odpovím ve Vámi zvoleném pořadí:
1/ Co dál dělat?
Neexistuje v podstatě žádný právní nástroj, kterým by bylo možné obec donutit k uzavření kupní smlouvy, resp. k přistoupení na Vámi navrhovanou výši kupní ceny. Kupní smlouva musí být uzavřena zcela svobodně – bez úplné dohody obou smluvních stran proto není prodej Vašeho chodníku obci možný.
Můžete nahlédnout do registru smluv:
https://smlouvy.gov.cz
(kde je obec povinna jí uzavírané smlouvy uveřejňovat) a ověřit, za jaké ceny obec v posledních několika letech nakupovala srovnatelné pozemky. Zjistíte-li tímto způsobem, že obec zakupovala pozemky za běžné ceny, můžete ji s touto skutečností a jejím současným postojem konfrontovat.
Vhodným nátlakovým prostředkem může být také uplatnění Vašeho práva na náhradu za obecné užívání Vašeho chodníku. Ze znění dotazu usuzuji, že Váš chodník je veřejným prostranstvím (k tomu více v odpovědi na dotaz č. 3 níže). Jelikož jste povinna strpět obecné užívání svého majetku (tzn. že jako jeho vlastnice jste značně omezena v dispozicích s ním), náleží Vám ze strany obce finanční kompenzace, a to přibližně ve výši nájemného za předmětný (srovnatelný) pozemek, pokud by byl pronajat k nepodnikatelským účelům. Obrátíte-li se na obec s požadavkem na poskytnutí této finanční náhrady (přičemž ji lze žádat i tři roky zpětně – zbytek již bude patrně promlčen), je možné, že obec vyhodnotí, že finančně výhodnější pro ni bude tento chodník zakoupit za Vámi navrhovanou kupní cenu.
2/ Za kým jde zodpovědnost údržby nebo i úrazu?
V nejobecnější rovině lze vyjít z § 2901 občanského zákoníku, dle něhož platí, že:
„Vyžadují-li to okolnosti případu nebo zvyklosti soukromého života, má povinnost zakročit na ochranu jiného každý, kdo vytvořil nebezpečnou situaci nebo kdo nad ní má kontrolu, anebo odůvodňuje-li to povaha poměru mezi osobami. Stejnou povinnost má ten, kdo může podle svých možností a schopností snadno odvrátit újmu, o níž ví nebo musí vědět, že hrozící závažností zjevně převyšuje, co je třeba k zákroku vynaložit.“
Jedná se o tzv. generální prevenční povinnost – tzn. povinnost každého jednat tak, aby nedocházelo k nedůvodným újmám. Tato prevenční povinnost se v první řadě vztahuje na vlastníky – tzn. že každý vlastník je povinen užívat svůj majetek (včetně jeho oprav a údržby) tak, aby se tento majetek nestal příčinou újmy.
Speciální právní úprava je pak obsažena v § 27/1 – 3 zákona o pozemních komunikacích, dle něhož platí, že:
„Uživatelé ... chodníku nemají nárok na náhradu škody, která jim vznikla ze stavebního stavu nebo dopravně technického stavu těchto pozemních komunikací.
Vlastník ... chodníku je povinen nahradit škody vzniklé uživatelům těchto pozemních komunikací, jejichž příčinou byla závada ve sjízdnosti, pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit, u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit.
Vlastník ... chodníku je povinen nahradit škody, jejichž příčinou byla závada ve schůdnosti chodníku ... pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit, u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit.“
Odpovědnost vlastníka chodníku se tedy vztahuje na škody způsobené závadami ve sjízdnosti a schůdnosti tohoto chodníku, nikoli na škody způsobené stavebním a dopravně technickým stavem chodníku.
3/ Mohu chodník znemožnit průchodu?
Nikoli, nemůžete. Je nutné si uvědomit, že Váš chodník je (jak ze znění dotazu usuzuji) veřejným prostranstvím. Konkrétně dle § 34 zákona o obcích platí, že:
“Veřejným prostranstvím jsou všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru.”
Přestože tedy tento chodník vlastníte Vy (jako fyzická osoba), jedná se o veřejné prostranství – jste tedy povinna strpět jeho obecné užívání (tedy bezúplatné užívání každým, a to k obvyklému účelu).
Pokud byste obecné užívání chodníku (tedy veřejného prostranství) omezila, mohla byste se dopustit přestupku proti veřejnému pořádku. Tohoto přestupku se totiž dle § 5/1 písm. g) zákona o některých přestupcích dopustí fyzická osoba tím, že:
„... neoprávněně zabere veřejné prostranství ...“
Za spáchání tohoto přestupku hrozí pokuta do 50.000,- Kč.
_____________________________
Právní předpisy zmiňované v odpovědi:
- zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
- zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
- zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
- zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích
ODPOVĚĎ NA PODDOTAZ:
Je důležité vyjasnit, kdo je vlastníkem předmětného chodníku. Pokud totiž byl chodník v minulosti vystavěn obcí na pozemku Vašeho otce, mohlo by se také stát, že se jedná o obecní stavbu na soukromém pozemku – tento scénář však obec zjevně neprosazuje (jelikož je ochotna od Vás chodník zakoupit či si ho nechat darovat – za svůj majetek tedy tento chodník nepovažuje).
Máte pravdu v tom, že Vaše dispoziční možnosti jsou – co se týče chodníku jako veřejného prostranství – velmi omezené. Jste povinna strpět jeho obecné užívání. Právě z tohoto důvodu máte ovšem právo na finanční kompenzaci tohoto stavu, a to ze strany obce (jak jsem uváděl v původní odpovědi). Žádost o vyplacení této finanční kompenzace může být z Vaší strany vhodným nátlakovým prostředkem na obec.
Zda byla obec povinna se zeptat, zda může chodník vystavět, nelze ze znění dotazu posoudit. Je důležité, v jaké době (za jaké právní úpravy) byl tento chodník vybudován.
