Jsem vedoucí školní jídelny a naše škola se ve školním roce 2024/25 zapojila do programu Podpora školního stravování v LB kraji pro školní rok 2024/2025 - projekt s účelovou dotací na obědy zdarma. Níže přikládám prvotní e-mail s pokyny a zásady pro přidělení dotací, které mi byly zaslány a kterými jsem se měla řídit. Z ÚP v Turnově mi poslali maminku našich 2 žákyň z UK s potvrzením (přikládám), že pobírá humanitární dávky a má nárok na tyto obědy zdarma. Celý školní rok tedy chodily na obědy s tím, že to bude uhrazeno z účelové dotace od LB kraje. Když se na konci roku dělalo vyúčtování, tak mi LB kraj tyto žákyně z projektu vyřadil, že humanitární dávky v projektu neuznává. Volala jsem na úřad práce LB kraje, odkud mi maminku poslali a řekli mi, že na ně nárok má a víc je nezajímá, že oni mají pokyny, že humanitární dávky se uznávají a jestli je LB kraj nebere, není to jejich věc, přitom patří po úřad LB. Maminka do čestného prohlášení vyplnila, že pobírá příspěvek na živobytí, protože ty dávky tak dostává jen pod názvem humanitární. Na formuláři Čestné prohlášení o příjmové a sociální situaci za účelem prominutí úplaty za školní stravování pro školní rok 2024/2025 (přikládám do přílohy), který mi přišel v pokynech k tomuto projektu a který rodiče vyplňovali je k zatržení možnost - pobírám příspěvek na živobytí (tedy i humanitární dávka). Z materiálů mě dostupných na webových stránkách příslušných úřadů spojených s tímto programem jsem se nikde nedočetla informaci, že LB kraj vyjímá humanitární dávku z tohoto programu. Volala a psala jsem o radu na vyhlašovatele programu, tedy na MPSV ČR. Přišlo mi od Odboru realizace programů ESF toto vyjádření, které přikládám. Znovu jsem kontaktovala odbor MPSV LB kraje o vyjádření a případně odkaz, kde dohledám vyjmutí humanitárních dávek. Obdržela jsem opověď: "Dovolte mi upřesnit, poskytnutí této dotace se řídí konkrétními podmínkami stanovenými ve vyhlášeném dotačním programu "Podpora školního stravování v Libereckém kraji pro školní rok 2024/25". V rámci tohoto programu byly pro dané období oprávněnými pouze ty děti, jejichž zákonní zástupci pobírají: dávky v hmotné nouzi, konkrétně příspěvek na živobytí nebo doplatek na bydlení, nebo dávky pěstounské péče. Co se týče vyjádření MPSV, chápeme, že může být matoucí–MPSV stanovuje pouze rámcová doporučení pro jednotlivé kraje. Každý kraj však má pravomoc nastavit si vlastní podmínky čerpání dotace, které se mohou lišit. V Libereckém kraji bohužel nebyly do programu zahrnuty dávky humanitární pomoci a tudíž nemohou být akceptovány jako oprávněný důvod k úhradě stravného".
Na toto jsem reagovala dotazem o odkaz, kde mohu najít informaci o vyjmutí, neuznání humanitární dávky LB krajem, protože humanitární dávka je pro občany UK příspěvkem na živobytí, na bydlení. Přišla mi odpověď: Zde je odkaz na znění dotace na minulý školní rok: Školství a mládež | Dotace
a krok 1: Vyhlášení dotačního programu Podpora školního stravování v Libereckém kraji pro školní rok 2024/2025
Na stránkách kraje je vždy aktuální přehled dotací v Libereckém kraji.
Prosím vás o odborné prozkoumání, zda je humanitární dávka skutečně LB krajem vyjmuta. Chtějí úhradu přes 12.000 Kč za obědy po mě. Jsem pouze vedoucí školní jídelny, nikoliv pracovnice úřadu, které je problematika dávek známa. Oslovila jsem již právníky odpověď (část) - Ve výše uvedených podmínkách vyhlášených Libereckým krajem sice nejsou explicitně zmíněny humanitární dávky, ale dle našeho posouzení je nutné řídit se při výkladu Pravidly Operačního programu Zaměstnanost plus, konkrétně SPECIFICKÁ ČÁST PRAVIDEL PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE V RÁMCI OPZ + PRO PROJEKTY S JEDNOTKOVÝMI NÁKLADY ZAMĚŘENÉ NA PODPORU ŠKOLNÍHO STRAVOVÁNÍ...atd. Dle našeho názoru tedy není rozhodující, jak je text uveden v programu Podpora školního stravování v
Libereckém kraji pro školní rok 2024/25, ale to, jaký výklad je v této problematice zastáván v Pravidlech Operačního programu Zaměstnanost plus, kde je jasně stanoveno, že za dávku v hmotné nouzi se považuje též humanitární dávka.
Prosím o pomoc. Moc děkuji.
Sociální podpora, dávka, příspěvek; důchody
Humanitární dotace, dávky na školní obědy pro žáky
- Základní údaje
- Uložil(a): Mgr. Lukáš Mohyla (právník)
- Kategorie: Sociální podpora, dávky, důchody, příspěvky, kindergeld
- Zobrazení: 1141
S tvrzením Libereckého kraje (které ve svém dotazu citujete): „MPSV stanovuje pouze rámcová doporučení pro jednotlivé kraje. Každý kraj však má pravomoc nastavit si vlastní podmínky čerpání dotace, které se mohou lišit …“ lze samozřejmě souhlasit – jedná se ostatně o běžnou praxi při vyhlašování dotačních programů.
Jedním dechem je však nutné dodat, že jednotliví vyhlašovatelé dotačních programů nemají v tomto ohledu zcela volné ruce. Jedná-li se totiž o dotační program vycházející z konkrétního operačního programu, musí být vyhlašovatelem dotačního programu tato pravidla respektována. Je-li tedy v pravidlech operačního programu uvedeno, že za dávku v hmotné nouzi se pro účely tohoto operačního programu považuje i humanitární dávka, je nutné, aby vyhlašovatel dotačního programu (Liberecký kraj) toto pravidlo respektoval.
V současné chvíli Vám doporučuji pokračovat v korespondenci s Libereckým krajem a vyzvat ho ke zcela jednoznačnému sdělení:
- jaké ustanovení dotačního programu uvádí, že humanitární dávky jsou z tohoto dotačního programu vyňaty,
- případně z jakého konkrétního ustanovení operačního programu vyplývá, že jednotlivý vyhlašovatel dotačního programu (zde Liberecký kraj) je oprávněn změnit ve svém dotačním programu základní pravidlo dané operačním programem (zde pravidlo, že za dávku v hmotné nouzi se považuje i humanitární dávka).
Odkaz na ustanovení dotačního programu, které stanoví, že nárok na bezplatné stravování mají pouze ty děti, jejichž zákonní zástupci pobírají: dávky v hmotné nouzi (a to konkrétně příspěvek na živobytí nebo doplatek na bydlení), nebo dávky pěstounské péče, není dostačující. Toto ustanovení pouze vymezuje základní okruh oprávněných osob, nijak ovšem neřeší otázku, zda lze do této skupiny zařadit i děti, jejichž rodiče pobírají humanitární dávku.
Liberecký kraj se Vám (patrně) snaží naznačit, že pokud nejsou humanitární dávky v dotačním programu výslovně zmíněny, automaticky to znamená, že příjemci humanitárních dávek jsou z dotačního programu vyloučeni. To však nemusí být pravda – vzhledem k tomu, co vyplývá z operačního programu (který dávky v hmotné nouzi a humanitární dávky ztotožňuje), by muselo být v dotačním programu výslovně uvedeno, že příjemci humanitární dávky nemají na čerpání dotace nárok (právě tuto skutečnost by měl být Liberecký kraj schopen Vám doložit konkrétním ustanovením – nikoli pouze obecným odkazem na dotační program).
Příliš nerozumím Vaší zmínce o tom, že cena dodaných obědů je vymáhána po Vás – z dotazu nevyplývá, kým jste k provedení takové úhrady vyzývána. Je-li tento požadavek vznesen Vaším zaměstnavatelem (pokud tedy Váš zaměstnavatel tvrdí, že jste mu způsobila škodu), musel by nejdříve prokázat, že jste při výkonu své práce pochybila (a že škoda vznikla v příčinné souvislosti s tímto pochybením). S ohledem na informace, které jste v rozhodné době obdržela od úřadu práce (který uvedl, že příjemci humanitárních dávek mají na čerpání dotace nárok) si lze poměrně těžko představit, že byste měla za nemožnost čerpat dotaci nést odpovědnost (když jste se spolehla na informaci poskytnutou příslušným veřejnoprávním orgánem).
